近日，上海信联信息发展股份有限公司（股票代码：300469 以下简称：信息发展）与常德市委达成共识，就常德市党政机关和企事业单位（以下简称党政机关）电子公文单套制归档管理展开合作。这是继党政协同办公平台在常德市市县乡村四级全面上线并取得突出成效后，常德市将智慧政务向纵深推进、落实《“十四五”湖南省档案事业发展规划》要求、全力打造“智慧档案”的又一重大举措。信息发展将不负期望，依托自身在电子档案单套制管理领域积累的丰富经验，高质量完成常德市党政机关电子公文单套制归档管理系统建设任务。

响应智慧办公，提升政务效率。常德市于2020年1月正式上线党政协同办公平台，由传统的纸质化、面对面的办公方式向数字化、网络化、智能化方向转变。目前该平台已覆盖市县乡村四级3800多家单位、用户4万多人，大大提高了常德市党政机关工作效能。与此同时，随着党政协同办公平台的全面推广使用，原有纸质化、分散化、重复化的档案管理形式已不适用。为进一步巩固党政协同办公平台使用成果，完善党政协同办公平台功能，彻底打通办公全流程电子化的“最后一公里”，常德市致力探索与现有电子公文管理系统相匹配的无纸化、信息化档案管理形式，推动归档工作规范化和高效化。

信息发展作为档案信息化建设领域的标杆企业，在电子档案单套制管理方面始终走在行业前列，参与起草的《文书类电子档案检测一般要求》《电子文件归档与管理规范》等标准规范，为全行业电子档案单套制提供了可靠的规范指引。作为电子文件管理推进联盟理事单位、档案工作组组长单位，积极推动OFD版式文档在档案行业的推广应用，承接了河北省公共资源交易中心课题研究并搭建了集电子文件形成、归档和电子档案管理“三位一体”的全流程管理系统，助力天津市政府采购中心实现采购文件归档管理模式的单套制。在诉讼档案单套制、行政审批档案单套制、金融会计档案单套制等领域也打造了众多成功案例，诸多实战经验，不胜枚举。正因如此，信息发展公司有信心更有底气为常德市党政机关打造一套效果显著的电子公文单套制归档管理体系。

为全面满足常德市党政机关协同办公档案的流转与利用需求，本项目将通过“管理+技术”的方式，从顶层规划设计，推进电子公文归档和电子档案“单套制”管理模式的平稳落地。按照“规范生成、协同共享”的原则，针对常德市党政机关电子公文单套制进行相关制度规范建设；对电子文件归档和电子档案实施全过程管理，进一步明确部门归档职责；通过相关制度规范配套，规范电子文件的分类、整理、归档和电子档案的鉴定、保管、利用等环节的业务需求。

在制度规范的引导下，根据常德市党政机关电子档案单套制管理的核心需求，建设一套业务规范、技术先进、性能优良、功能完善、界面友好、运行安全的电子公文单套制归档管理系统平台，实现电子文件归档集约化和集中管理。系统建成后将按照档案归档的规范标准，完善技术应用，与电子公文系统、电子签章以及OFD版式文件客户端阅读器进行集成，在统一的网络平台和互信、互认的软件系统上开展文档一体化管理，保证电子档案真实完整、安全可靠、长期可用。

为最大程度发挥项目成效，系统建成后，将采用“先试点、后推广”的模式，逐步覆盖市县乡村四个层级和党政军群四个领域，最终实现常德市党政机关电子公文的单套制归档管理，提高全市电子档案管理和利用水平。

据了解，湖南省还将基于此项目的实践成果，进行文书类电子文件单套制归档管理技术规范的地方标准的制定，标准已完成立项。

常德市党政机关电子公文单套制归档管理，未来已来。